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“宋代《宋刑统》是宋代的基本法典。它是以五代时后周的《显德刑统》为基础修改而成的。宋朝全面强化封建专制主义,皇帝可随时颁布令作为断罪处刑的依据,诏□成为最重要和具有最高效力的法律,编成为宋代最经常最重要的立法活动。宋代正式出现“典卖”制度的法律规定。”
“辽代大规模地编纂法典,开始于兴宗时期。重熙五年,参照唐律修订太祖以来法令,正式编定《新定条例》五百四十七条,又称《重熙条制》,颁行全国,成为辽代基本法典。道宗咸雍六年,又以“契丹、汉人风俗不同,国法不可异施”为由,对《重熙条制》进行删修增补,编成《咸雍重定条例》七百八十九条,简称《咸雍条制》。这部法典对契丹,汉人同样适用,是辽代法律进一步汉化的标志。”
“金代。初期推行女真本族的法,后来占有辽及北宋地区后又兼用辽法和宋法。到金熙宗时,“以本朝旧制,兼采隋、唐之制,参辽、宋之法”,制定金朝第一部成文法典《皇统制》,这是金朝立法之始。后海陵“又多变旧制”,制定《续降制书》与《皇统制》并行。金世宗即位后曾颁行《军前权宜条》,大定五年,命有司复加删定,与前《制书》兼行。大定十九年乃制定《大定重修条制》颁行,《大定重修条制》是对熙宗、海陵以及世宗初年所定法典的综合整理而成,对统一法制起重要作用。到金章宗所完成的《泰和律》,标志着金朝立法的完备。”
“元代。元世祖忽必烈统一国家后,颁布了《至元新格》;元英宗时制定了《大元通制》。元代法律的基本内容依循唐律,形式上仍沿用宋代的编,但改为“条例”或“条格”。元朝的法律具有阶级压迫和民族压迫的双重特点。”
“明、清是国家封建市间后期的两个朝代,在法律上亦反映出封建市间后期的时代特点。明、清法规以律为主,律外有诰,例,令,条例,则例,会典等。”
“我想起了,皇上几个月之前,教我们两个人,奏折,上书时的一番光景。”谢胭笑了,梁恋翻卷古籍的手也停了下来。
二人皆是,相顾无言。
“明代。明太祖总结历代统治经验,把“明礼以导民,定律以绳顽”,“治乱世用重典”等作为立法的指导思想,制定了《大明律》,《明大诰》等一系列重要法律。《大明律》是明代最主要的法典。它改唐律十二篇为七篇,即在名例律之下按六部官制分吏律,户律,礼律,兵律,刑律,工律,改变了隋唐以来的封建法律体系结构。《明大诰》共四篇,是以诏令形式颁发的,由案例,峻令,训导三方面内容组成的具有教育作用和法律效力的特种刑法。这是国家古代法律制度上前所未有的。明代还加强了经济方面的立法,主要有钞法,钱法,税法,盐法等。”
“清代。清代制定的《大清律例》,它的篇目与《大明律》相同,在沿用唐,明五刑的基础上,又增加了许多新的刑罚及民族压迫条款。在刑罚和诉讼方面,清律规定满人享有各种法律特权。清朝还颁布了用于少数民族地区专有特定内容的单行法律,如《回律》,《番律》,《蒙古律》等。随着封建经济的发展,清律中调整经济关系的内容也大为增加。”
“历代行政法规。国家古代统治者也用法律作为管理行政机构和官吏的一种手段。历代都制定了一些关于行政机构设置,职掌和官制的行政法规。国家古代虽然把各种律令混合制订在一起,但唐以后也有单行的行政法典。”梁恋手指指着书册上的文字。
谢胭也点点头,然后拿过一本,也照着说,“先秦夏代适应奴隶制的需要,随着权力机构的建立,产生了最初形态的行政法制。商代,“齐之以礼,齐之以刑”,礼法构成商王朝行政法的重要内容。但是,夏、商时期对政府机构的管理基本是以习惯法为主,“以言代法”,以吏代法。”
“西周时期的《周礼》,亦称《周官》,中载有《六官》,《六典》之篇。《六官》即《天官冢宰》,《地官司徒》,《春官宗伯》,《夏官司马》,《秋官司寇》,《冬考工记》六篇。《六典》即治典,礼典,教典,政典,刑典,事典。六官各掌一典。其中,治,教,礼,事四典实为行政法的内容。从此,奠定了国家古代行政法的基础。”
“秦汉秦代建立了中央集权的统一封建国家,加强了对政府机构及官吏的管理。《秦律》中的《置吏律》,《效律》等是关于职官建制,任免,铨选,考核之法;《内吏杂律》是关于京官政务之法规;《行书律》是有关公文规定的法规;《傅律》,《田律》,《金布律》,《徭律》以及《工律》等,是有关经济,手工业的行政管理法规,内容十分丰富,充分显示了统一封建国家行政管理制度的特色。”
“汉代确立了三公九卿制度和职官法,尚书台六曹体制的建立,奠定了整个封建市间六部制度的基础。汉代对各种机构的员额和职权都有明确规定。如对皇帝的诏令必须忠实执行;官吏泄漏机密者,要免职;官吏受贿或保管官府财物自盗者,定罪后仍再犯者,要处死等。”
“隋唐宋元行政法的重大发展是在隋,唐。隋,唐将晋代就正式列为国家法律的“违制”律改为“职制”。它是对各级官吏违反编制及失职行为的处分规定。唐代编纂的《唐六典》是国家古代最早的较为完整的行政法典。它按照吏,户,礼,兵,刑,工六部分制,明确规定了国家各级行政机构的规范,官吏的编制、职责权限以及对官吏选拔,考核,奖罚等行政管理制度。典律分野是《唐六典》的一大发展,“律之正罪,典以范政”,是国家古代行政法发展的结晶。唐以后,宋代有官修法典《庆元条法事类》,元代有《元典章》等。宋、元行政法典仍以六部为例,仿《唐六典》,它与前代有别的是注重官吏法的修制和民族行政法的制定,因而具有其特色。”
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