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秦军北方面军在拿下天狼残部后,便与丹阳隔河对峙起来,双方互派使臣谴责对方违约,丹阳帝国更是集结重兵相威胁,不过秦军依然牢牢控制住海河防线。
见秦军软硬不吃,丹阳君臣就想把七百万流民送回去,大军也可以混进去了。对于丹阳朝廷的新要求,秦凯拿不定主意,上报给了秦汉。刚摆脱丹阳三公主林采薇,准备回长安休息休息,秦汉就收到了秦凯的奏报。
要秦军接收七百万流民是不可能的,既然当初放弃了,就不会一成不变了。但又不能拒绝,逼反这七百万流民。思考了一夜,秦汉吩咐礼部官员要来这七百万人的户籍地契。
以为这是秦军同意接收难民的信号,丹阳朝廷忙向七百流民宣传可以回家了,这一消息让流民们无不喜极而泣,纷纷收拾起为数不多的几件家当,向北行去。
秦军见大批民众涌入海河南岸,还大肆造起了俘桥,立马进入战斗状态,只要有船下水便击沉。对于丹阳朝廷一不给流民户籍信息,二不谈契约之钱,秦军则死死盯住海河,把几百万流民和其隐匿之军牢牢阻挡在河南岸。
几百万张嘴一下吃得丹阳财不政吃紧,不得不妥协交出流民户籍信息。随着流民信息到手,秦汉决定把六百万流民分散到秦国地盘上,一百万人打乱安置在丹阳六舟。并且,只能由秦军去接流民。
花了大半个月,才把这七百万丹阳流民安置好。虽然外迁的六百万丹阳人到地方后才知道不是回家,而是安置在不知名的地方,不过在官府发土地,发种了,帮建房子后,绝大部分老百姓选择了接受现实。只有一些大家豪族不乐意,鼓动丹阳人动乱,对这类人,秦国是残暴的,杀了十三万人后,再也没有挑刺的丹阳人了。
混在流民中的丹阳军队,越来越多的被百姓指认出来,丹阳军官统统被捕,愿做百姓的士兵登记造册后可从就地解除军籍,不愿意的被罚为苦力军。丹阳百姓之所以配合,全是因为现在比以前有盼头。最后,混入流民的二十万丹阳军队,除少数几部搅乱过局面,大都被丹阳流民自已指认出来,发动动乱的一万丹阳军队没秦汉啥份害,倒是杀害了五万多自已百姓,直到被秦军围杀。丹阳朝廷大军的暴行在流民中广为流传,这一下让流民们愤怒无比。
为了制止归降的天狼部落与丹阳人再厮杀,秦军在六州内颁布了禁杀令,如今六州境内,天狼人与丹阳人在人数上相差无几。双方都十分畏惧秦军,对禁令是极为遵守的。
北方一派安祥,但在南方,在秦军刚拿下的西特帝国境内,无数宗门袭击着秦军,好在老百姓两不相帮,出乎意料的是他们更多的向着秦军。
秦国行政院,枢密院联合征召武林人士来对战原西特帝国的宗门。宗门对宗门,靠人多的秦国武林强压了西特帝国宗门,随后就有一半武林投降了秦园,一半逃出西特。
治安战的结束,让秦军又可以缓一口气了。军情局却传来七大帝国互派使者的诡异现象,他们几国之间可都有生死之仇呢!为了不陷于被动,秦汉指示礼部派人出使七国,介绍一下自己,表明纠纷。另外,也邀请北洲的学术流派到秦国来探讨一下。
秦国一下拿下南北两大帝国,让各国都为之胆寒。最紧张的要属九河与丹阳两国,他们与秦军交过手,知道秦军的厉害,所以十分迫切需要有抗秦战友。
处理了北洲的事务,行政院也把设州方案上报到秦汉这里。根据现有地盘,划分了二十四个州三个直属府!即京都长安府,陪都神丰府(望神空间神丰城),罗斯军府(秦军北洲罗斯高原战训基地)。
西洲划分有北州,东州,东南州,中南州,南州,西部沙州,天阳州(皇后欧阳飞燕的娘家天阳城)等七个州。每个州辖五郡,多出的千水湖郡由长安府辖管。另外西州海外关岛郡,流球郡和北洲的望北郡(望北郡岛)由中央直辖。
望神空间划分五州,北部有北寒州,天鹰州,拳州,中部有神剑州,流双州。每州也辖五个郡,这里以秦帝国地盘里的宗门名设州。
北洲划分为九州,北部有天蛮州,天狼州,天狼东州,丹阴北州。南部为瓦特州,岭南州(五个附属国),南晋州,西特北州,西特南州。每州也辖五个郡。天荒帝国为皇室单管州,曹玉娇建议在天荒帝国设天荒州,用以在行政院挂个名。
划分了二十一个州后,行政改革也到了最深处,即州级官府框架。秦汉把明代官制抄了过来,秦国在州也实行三司分治。承宣布政使司,统辖州内各郡县,主管一州的民政,上与中央九部直接对接;设都指挥使司,主管各州守备军与民兵以及退伍士兵安置,上听命于枢密院和行政院兵部;又设置了提刑按察使司,主管各州的监察和司法,上听命于刑部和都察院。
而郡级也参照州级改革官府,县级和以下就不改动。
官位有了,争抢的人也多了。而秦汉也开展了立国以来第一次大反腐。有情报铺垫,这次反腐精准的捕获三名郡首,七名副郡首,一千多名五品以下官员。幸好帝国中央级别的贪污腐败还未发现,不过贪腐之人不是秦汉亲戚就是科举上来的,秦氏官员更是占了一半。秦汉不得找到族长祖爷爷秦胜天探讨一下,随后秦氏也召开了族会,对贪腐之族人交由宗人府审理定罪,并刑报公示,处理得比大理寺判得可重多了。虽然秦汉这次没杀人,但废除修为比杀人更具威慑力。
反腐过后便是升官了,长安城各种势力角逐了一个月后,州郡官员都安排妥当了,秦汉这一个月过得度日如年,十分艰苦,各势力的平衡是要他仔细斟酌的。官员任命一公布,帝国官员迎来了大喜庆,毕竟这次官员绝大多数都升迁了,其中皇家与外戚势力占了多数高层,中低层则是科举出身的人才占据。
另外,这次太初古地族人与曹玉娇姐妹也拿下几个州郡高位。外戚里,皇后欧阳飞燕的势力最庞大,其次是曹家姐妹,而屈律塔娜排第三,不过她在军中的影响力却仅次于皇后欧阳飞燕,算得上是秦汉后宫的第二号女主。
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